テキサス州の高等教育にとって、今年のセッションは干渉と投資が入り混じったものだった

Dec 28, 2023

州議会が今後２年間の予算の最終版を発表した際、テキサス州の公立大学への州資金として７億ドルの追加予算が盛り込まれた。

大学指導者らはセッション開始時に追加資金を要請し、州が財政支援を提供すれば学部生の授業料を今後２年間一律に据え置くことに同意した。

しかし、予算作成者らは追加の警告を盛り込んでいた。

大学がこの追加金を得ることができるのは、テキサス州の高等教育における多様性、公平性、包括性に関するオフィスを禁止する上院法案第17号と、テキサス州の高等教育における多様性、公平性、包括性に関するオフィスを禁止する上院法案第18号、テキサス州の高等教育における在職期間の禁止または全面見直しの提案という2つの法案が成立した場合に限られる。 定例会の終わりまでに、両法案は承認を得るために知事に送られた。

テキサス州の教員指導者団体は、ダン・パトリック副知事の優先事項であるこれら２つの法案の可決にこの資金提供を結び付けるという議員の決定に「衝撃を受けた」と述べた。

しかし、これは、このセッションの高等教育に関する会話を強調する中心的な緊張を例示するものであった。公立大学とその同盟者は、州の歴史的な327億ドルの財政黒字の一部を求めていたが、批評家たちが反対したいくつかの議論の余地のある法案の政策を忍び足で乗り越えなければならなかった。テキサスの高等教育に悪影響を与えるだろうと言う。

7億ドルに加えて、州は今年、学生の成績に基づいてコミュニティカレッジへの資金提供を開始する協定の一環として、コミュニティカレッジに6億5000万ドル以上を投資した。 公立大学4校は、研究活動の拡大を支援するために創設された新たな30億ドルの基金から恩恵を受けることになる。 オースティンとカレッジステーションにある州の2つの主力大学は、マイクロチップを研究開発する施設への投資に7億ドル近くを得た。

しかし、大学の指導者らは資金を確保しようとした一方で、DEI構想の禁止や在任期間の抑制策についてはほぼ沈黙を守り、学生や教員らを大いに失望させた。

DEIのためのテキサス学生団体の学生らは、「テキサスの大学指導者らによる、反テキサス大学の指導者らによる反テニュア法案や反DEI法案に対する意図的な沈黙と思われる行動に落胆している」と述べ、DEI職員の保護を強化するよう大学に呼び掛けた。法案が知事に送られた今、彼らの雇用は危険にさらされているかもしれない。

「DEIを支持することで、私たちの大学の指導者たちは、私たちの大学を学術の卓越性とコミュニティの場にする価値観を守ることに献身的に取り組んでいることを確認します」と同団体は述べた。

議会期間中の高等教育に関する最大の変化と議論について、知っておくべきことをさらに詳しくご紹介します。

さらなる資金調達、いくつかの注意点

会期が始まる前に、大学の指導者らは州議会議員に協定を提案した。州が雇用保険の支払いを支援するために10億ドルを与え、子供たちに授業料を無料にするプログラムに資金を提供すれば、大学の授業料を2年間据え置くというものだった。また、米国とメキシコの国境にあるテキサス A&M 国際大学やテキサス大学タイラー校などの地方公立大学に特別な支援を提供します。

議員らはこのアイデアを気に入ったが、これらの費用をカバーするために大学に与えるのは約7億ドルだけと約束し、その資金を得るにはSB 17とSB 18の可決を条件とした。

全体として、テキサス州議会は公立大学のために通常予算として 430 億ドル近くを確保しています。 このうち 90 億ドル強は特に公立大学の一般資金に充てられており、過去 2 年間に比べ 11 億ドル増加しています。

補正予算には、個々の大学の追加プロジェクトに数百万ドルが含まれています。 たとえば、テキサス大学オースティン校はテキサス電子研究所の設立に4億4,000万ドルを受け取り、テキサスA&M大学はチップ製造とマイクロデバイスおよびシステムセンターの設立に2億2,640万ドルを受け取りました。 近年、グレッグ・アボット知事はテキサス州をマイクロチップの研究開発の中心地にすることを約束した。

この予算には、低所得の学生向けの助成金として15億ドル近くも含まれている。 州の高等教育指導者らは、この資金は資格のある公立コミュニティーカレッジの学生の70％と4年制大学の学生の70％に役立つと述べている。

パトリック氏の怒りは在職権を狙う、DEI

1年以上前、パトリック氏は公立大学に目を向け、教員の終身在職を禁止し、制度的人種差別の根源を探る学問である「批判的人種理論」の教育に対する幼稚園から高校までの禁止措置を拡大すると誓った。 一部の保守派は、学校で人種や人種差別を議論する際にリベラルな偏見があると認識していることを説明するための略語として「批判的人種理論」を使用しています。

1月、保守系シンクタンクはダイバーシティ、公平性、インクルージョンに関するオフィスに焦点を当て始め、学生に左翼イデオロギーを教え込み、大学が功績や業績ではなくダイバーシティへの取り組みをどれだけ支持するかに基づいて人材を採用するよう強制していると非難した。

DEI オフィスは、教員の多様性を高め、あらゆる背景を持つ学生の成功を支援するために、全国の大学でますます一般的になってきています。

これらのオフィスは、科学や工学などの分野で過小評価されているグループの数を増やすためのメンターシップ、個別指導、プログラムを調整することがよくあります。 これらは、各学部が求職者を探す際に幅広い網を張り、大学が連邦差別法に違反しないようにするのに役立ちます。

2月にアボット氏が州政府機関に対し、採用において多様性への配慮を無視するよう指示した際、多くの大学はテキサス州議会で反DEI法案が可決されるのを待たずに行動を起こした。 彼らは新たな多様性政策の実施を一時停止し、採用慣行を見直し、採用における多様性に関する声明の使用を禁止した。 多様性に関する声明は、求職者が多様な学生グループとどのように協力し、成功に貢献しているかを共有する機会を与えるために使用されます。 批評家たちは、これらは忠誠の誓いに似ていると主張している。

教員と学生らは、これらの法案は優秀な教員の採用と維持を困難にし、有色人種の学生を歓迎されないと感じさせ、州内のすべての人に大学を開放するという長年の進歩を後退させ、高等教育に損害を与えると主張した。

しかし、共和党員の間では彼らの懸念は聞き入れられなかった。 上院はただちに、大学における批判的な人種理論、終身在職権、DEIオフィスを禁止する3つの法案を可決した。 それらはすべて異なる結果をもたらしました。

パトリック氏が批判的な人種理論を禁止する法案と名付けた上院法案第16号は、下院高等教育委員会での審議を受けることはなかった。 反DEI法案であるSB 17は、控えめな変更を加えて可決された。 下院は教員の終身在職権を維持するためにSB18を骨抜きにし、大学管理委員会に対し終身在職権の付与と取り消しに関する方針を確立するよう指示した。

最終的に教員団体は、可決された法案は上院が当初提案した法案よりも優れた代替案だったが、それでも得られた内容には失望していると述べた。

テキサス州AAUPは声明の中で、DEIを禁止すれば、大学にそのような仕事を義務付ける連邦政府や民間の助成金を教員が受け取ることが難しくなるだろうと繰り返し警告した。

「何千人もの職員を支援し、高度なスキルを持つ次世代の労働者を訓練する上で補助金が重要な役割を果たしているため、SB17は経済とテキサスの高度に訓練された労働力の構築に壊滅的な影響を与えると我々は信じている」とブライアン・エバンス氏は述べた。とテキサス州AAUP副会長が語った。 「国は研究やプログラムによる助成金で数十億ドルが失われることに備える必要がある。」

コミュニティカレッジに資金を提供する新しい方法

すべての高等教育法がこのような論争を巻き起こしたわけではありません。

議員らは州のコミュニティカレッジ資金制度を全面的に見直す法案に圧倒的な支持を与えた。

同州は9月から、証明書や学位を取得したり、4年制大学に編入した学生の数などの学生の成果に基づいてコミュニティカレッジに資金を提供する予定だ。

この提案は、現在の資金提供システムを見直し、他のモデルを推奨するために、2021年から2023年の議会の間に開催された州が任命したコミュニティカレッジ財政委員会からのものである。

テキサスのコミュニティカレッジは主に地方の固定資産税によって資金提供されています。 学生の授業料と料金。 そして国のお金。 時間が経つにつれ、州の負担額は他の資金源に追いつかなくなり、コミュニティカレッジの予算に占める割合は25％未満となった。 テキサス州のコミュニティー・カレッジ全50学区、ビジネスリーダー、州議会議員を含む資金提供モデル改革の支持者らは、この変更によりコミュニティー・カレッジが労働力の需要によりよく対応し、ヘルスケアや情報技術などのニーズの高い分野でプログラムを構築できるようになるだろうと述べた。 。

以前は、州がコミュニティカレッジに2年ごとに一定の金額を割り当て、それを各学校に分配することで、実質的に各学校がお金を奪い合うシステムを作り上げていた。 成果ベースのモデルを採用することで、学校は自らの成績履歴と競争するようになる、と支持者らは言う。

批評家らは、成果ベースの資金提供が他の州ではさまざまな結果をもたらしていることを研究が示していると指摘している。 しかし州指導者らは、追加の現金流入が学校が新しいモデルに適応するのに役立つことを期待している。

新たな寄付金が誕生

公立大学も追加の財政投資を受けた。

テキサス大学システムとテキサス A&M 大学システムは、数十年にわたり、恒久大学基金として知られる 320 億ドル近い寄付金の恩恵を受けてきました。この基金は、200 万エーカーを超える州の土地で生み出された石油とガスの収益から得た資産で構成されています。西テキサスに上陸。

ヒューストン大学とテキサス工科大学（UTやA&Mシステムに含まれていない最大規模の学校の一部）の議員、高等教育当局者、後援者らは、他の大学が大学恒久基金を利用できないことがこれらの学校の能力を妨げていると主張した。全国ランキングを上げ、名声と地位を向上させる。

昨年、テキサス大学オースティン校がビッグ12フットボールカンファレンスから離脱してサウスイースタンカンファレンスに参加すると発表した後、さらなる支援を求める声がようやく同情的な人々の耳に届くようになった。 テキサス工科大学のフットボールファンは、テキサス工科大学オースティン校の退団が地元チームの収入源やテレビ契約に悪影響を与えるのではないかと懸念した。

多くの議論を経て、議員らは既存の研究基金を活用し、テキサス大学基金として再構成した。 彼らはまた、基金の再開を支援するために追加の 30 億ドルを提供した。

テキサス大学基金は工科大学と大学に資金を提供するだけでなく、ノーステキサス大学とテキサス州立大学にも資金を提供する予定だ。 また、他の大学が研究活動で特定のマイルストーンを達成した場合に基金にアクセスできる道も設けられています。 そうなれば、すでに基金に参加している学校が毎年受け取る額が減らないように、議会はさらに資金を追加する必要があるだろう。 最終的に議員らは、この資金がこれらの学校が研究で次のレベルに到達するのを助けるために使われることを望んでいる。

新しい基金には有権者の承認が必要です。 今年11月に有権者がOKを出した場合、UHが初年度に最も多くの資金を受け取ることになる（4,800万ドル）と推定されているが、UNTが受け取る額は最も少なく、約2,100万ドルとなるだろう。

ヒューストン大学のレヌ・カトール学長は、大学は新たな資金を研究施設の拡張と最先端の実験装置の購入に使用すると述べた。 同大学は、エネルギーと健康のイノベーションに関する助成金を獲得する教員を 150 名採用する予定です。

全体として、この基金は「私たちの研究努力を新たな高みに押し上げるだろう」と彼女は述べた。

テニュアとDEIオフィスに関する法案が大学の研究目標にどのような影響を与える可能性があるかとの質問に対し、広報担当者は、同法案の影響は不透明だが、ヒューストン市が希望する研究者に提供できる利点について大学関係者は「楽観的」であると述べた。大学に移転して働くこと。